LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (CONTENIDO 12)

Las funciones del Estado.

Se destaca las actividades del Estado, las cuales tienden a desarrollarse de acuerdo con las funciones asignadas a sus órganos. Se mencionan tres funciones fundamentales:

Función Legislativa: Esta función implica la formulación de normas jurídicas necesarias para regular diversas relaciones, como aquellas entre particulares, entre los órganos del poder público, y las relaciones entre gobernantes y gobernados.

Función Jurisdiccional: Aquí se destaca el papel del Estado en tutelar el ordenamiento jurídico y aplicar las leyes a casos concretos. Esta función está vinculada a la administración de justicia.

Función Administrativa o Gubernamental: Esta función tiene como objetivo principal promover la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fomentar el bienestar y progreso de la colectividad. Implica la gestión y ejecución de políticas públicas.

Origen y justificación del Estado.

En este fragmento, Porrúa Pérez, citando a Adolfo Posada, aborda el problema del origen del Estado desde dos perspectivas: la histórica y la racional. Desde el punto de vista histórico, se busca determinar cuándo surge el Estado y cuándo aparece una sociedad con características atribuibles a la comunidad política. Este enfoque histórico se diferencia de la justificación del Estado, que es más especulativa y filosófica.

Se presentan tres teorías para explicar el origen del Estado:

a) Teológica: Sostiene que el Estado es creado por Dios, considerándolo como un fenómeno sobrenatural.

b) Del Pacto Social: Afirma que el Estado es una creación humana, surgida de la voluntad de los hombres.

c) Histórica o Sociológica: Establece que el Estado tiene un origen histórico derivado de la vida misma de los hombres, resultado de un proceso real y positivo. Se basa en el análisis directo de fenómenos sociales y políticos utilizando datos históricos y estudios de sociedades humanas.

Justificación del Estado.

El problema de la justificación del Estado, según Porrúa Pérez, radica en la necesidad de explicar por qué existe el Estado, con su poder coercitivo, la sumisión de la voluntad individual a otra, y el sacrificio del individuo por la comunidad. El texto presenta cinco propuestas para abordar esta cuestión:

a) Necesidad Religiosa: Algunos sostienen que el Estado se justifica por ser una obra divina, fundada por Dios. En esta perspectiva, todos los individuos están obligados a reconocerlo y someterse a su organización.

b) Necesidad Física o Teoría de la Fuerza: Otra propuesta explica la existencia del Estado en la idea de que el dominio de los fuertes sobre los débiles es natural. Se basa en la teoría de la fuerza, donde se argumenta que, en el estado de naturaleza, el derecho de cada individuo está limitado solo por su propia fuerza.

c) Fundamentación Jurídica: Algunas teorías buscan la justificación del Estado en un orden jurídico previo y superior, del cual se deriva la organización política estatal.

d) Fundamentación Moral: Otra propuesta busca justificar la existencia del Estado a través de la necesidad moral de proteger los valores y el orden ético, promoviendo la armonía natural que regula la conducta recta de los individuos para alcanzar el perfeccionamiento.

e) Fundamentación Psicológica: Hay teorías que argumentan que la legitimidad del poder político se basa en tendencias o impulsos innatos del ser humano que lo llevan a formar sociedades y Estados. En este enfoque, la existencia del Estado se deriva de la propia realidad psicológica del hombre.

Conceptos doctrinarios sobre de la justificación del Estado.

La doctrina contractualista se presenta a través de varios enfoques filosóficos, siendo los escolásticos de la Edad Media los primeros en desarrollarla. En sus postulados se destacan:

·         La soberanía popular es originaria.

·        Mediante un contrato político, se puede transferir el ejercicio del poder público a una o varias personas.

·         Cuando el contrato pierde vigencia, la comunidad recupera plenamente su derecho de imperio.

·         El pueblo tiene el derecho de resistencia (pasiva, activa o rebelión) contra un príncipe tirano.

·         El pueblo es sujeto capaz de derechos y obligaciones.

·     Entre el príncipe y la comunidad hay una relación jurídica bilateral, un contrato con derechos y deberes de ambas partes. Este enfoque fue adoptado por pensadores como Tomás de Aquino, Francisco de Vitoria y Francisco Suárez.

La doctrina de Thomas Hobbes, en contraste, plantea que el contrato que origina el Estado se celebra entre los gobernados, sin intervención del poder. El soberano surge como consecuencia del pacto, con poderes ilimitados y autoridad plena, representado por el Leviatán.

Jean Jacques Rousseau, por su parte, no busca el origen, sino la fundamentación filosófica del Estado. Introduce la teoría del Contrato Social, donde el pacto se deriva de la naturaleza humana y principios éticos universales.

Immanuel Kant, en su doctrina, ve el Contrato Social como un imperativo de la razón práctica. Para él, el Estado debe construirse de acuerdo con la idea del contrato, donde la voluntad general es regida por la razón, y los sujetos del contrato son entes de razón que acuerdan según su naturaleza racional. El pacto se impone coactivamente, sin posibilidad de sustracción.

Los fines del Estado.

Se destaca que los fines de un Estado específico constituyen su acervo doctrinario y programático, contenido en los principios políticos y su organización. Estos fines deben ser de tal naturaleza que su realización sea necesaria y contribuya al perfeccionamiento y desarrollo de la población, justificando así la existencia del Estado.

Se mencionan dos tendencias fundamentales para explicar los fines del Estado, según Groppali:

1.- Tendencia a la Conservación y Bienestar de los Individuos: Esta perspectiva coloca a la organización política al servicio exclusivo de los individuos. Se fundamenta en la idea de que el fin del Estado es la conservación y el bienestar de las personas, y sirvió como base para los postulados de la Revolución Francesa, que proclamaba la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre como el objetivo de toda asociación.

2.- Tendencia de Subordinación Total de los Individuos al Estado: En esta corriente, se sostiene que el Estado es el fin y los individuos son el medio. Implica la completa subordinación de los individuos a la organización política, dando lugar a estados totalitarios. En este enfoque, el Estado tiene un valor absoluto, absorbiendo y anulando al individuo, que desaparece como entidad sustantiva. Se niega la existencia de derechos naturales en los hombres, concibiendo al Estado como una entidad absoluta.